Coordination entre acteurs publics dans la gestion des crises : analyse de l’action publique au Maroc

Abstract

Résumé :
La coordination entre acteurs publics constitue un levier stratégique essentiel pour renforcer l’efficacité de l’action publique face à la multiplication et à la complexification des crises sanitaires, naturelles, climatiques et socio-économiques au Maroc. Cet article propose une analyse approfondie des mécanismes de coordination interinstitutionnelle mobilisés lors de la pandémie de Covid-19, du séisme d’Al Haouz et des épisodes de sécheresse. En s’appuyant sur une approche qualitative fondée sur l’analyse documentaire, cette recherche examine les dynamiques institutionnelles, organisationnelles et décisionnelles qui structurent la gestion publique des crises dans le contexte marocain. L’étude met en évidence les capacités de résilience institutionnelle développées à travers un leadership central fort, une mobilisation rapide des ressources publiques ainsi qu’une coordination civilo-militaire significative durant les phases d’urgence. Elle souligne toutefois la persistance de plusieurs limites structurelles, notamment la centralisation des décisions, les chevauchements de compétences, les disparités territoriales, les difficultés de circulation de l’information ainsi que l’intégration encore partielle des collectivités territoriales et de la société civile dans les dispositifs de gestion des crises. En mobilisant une grille d’évaluation structurée autour de plusieurs critères analytiques, cette recherche contribue à une meilleure compréhension des facteurs institutionnels et organisationnels influençant la performance de la gouvernance publique et la coordination interinstitutionnelle en contexte de crise au Maroc.

Mots-clés : Coordination interinstitutionnelle, Gestion des crises, Action publique, Gouvernance publique, Résilience institutionnelle.

Abstract :

Coordination among public actors constitutes a strategic lever for strengthening the effectiveness of public action in the face of the increasing complexity and multiplication of health, natural, climatic, and socio-economic crises in Morocco. This article provides an in-depth analysis of the mechanisms of interinstitutional coordination mobilized during the COVID-19 pandemic, the Al Haouz earthquake, and periods of drought. Based on a qualitative approach grounded in documentary analysis, this research examines the institutional, organizational, and decision-making dynamics that structure public crisis management within the Moroccan context. The study highlights the capacities for institutional resilience developed through strong central leadership, rapid mobilization of public resources, and significant civil-military coordination during emergency phases. However, it also underlines the persistence of several structural limitations, including centralized decision-making, overlapping institutional competences, territorial disparities, difficulties in information circulation, and the still limited integration of territorial collectivities and civil society into crisis management mechanisms. By mobilizing an evaluation grid structured around several analytical criteria, this research contributes to a better understanding of the institutional and organizational factors influencing the performance of public governance and interinstitutional coordination in crisis contexts in Morocco.

Keywords: Inter-institutional coordination, Crisis management, public action, Public Governance, Institutional resilience,